對所有支持過、關心過豁免基改木瓜一事的朋友,我們要向你說聲「抱歉!」我們未能讓豁免撤回!這不是因為我們的理據不夠充份,不是因為出席公聽會的代表人數不夠多,也不是立法會議員不相信我們的說法,而是因為一些程序上的技術問題,法例已在一個十分荒謬的情況下自動通過,並於 6 月 23 日起正式生效。
混沌初開
立法會小組委員會一共召開了三次會議。在 5 月 15 日第一次會議上,議員們明顯對豁免內容不太了解,對法例影響不太清楚,對反對意見不太明白。故此,有議員表示法例無討論空間,應該盡快豁免。
群情洶湧
及至 5 月 29 日的公聽會,有五十多位來自各界的團體代表及個人出席,包括學者、有機農夫、常規農夫代表、家長、學生、孕婦、消費者、環保組織等等,當中以絕大比數反對豁免,大家有理有節地據理力爭,有朋友甚至形容是議會典範,連原來支持政府的團體,亦表示對一換一(以無基改木瓜苗換去不知是否基改的木瓜樹)持開放態度。在會議末段,議員已被大家的發言所說服,一致同意一換一,而且認為要詳細討論豁免內容。事後,議員亦表示公聽會令他們「大開眼界」、「有驚喜」、「未試過有這樣一面倒的發言」、「聲音好大,坐滿晒」、……。
死於程序
只可惜,到了 6 月 6 日的第三次會議,主席一開始便告訴大家,因為 5 月 30 日的立法會大會,由於拉布拉至 6 月 1 日晚上會議結束前,仍未能討論將豁免的審議期限由 5 月 30 日延長至 6 月 20 日的動議,故審議期限已過,議員無法再提出修改,法例可自動通過。
但由於有不少反對意見,亦有議員表示會提出修訂,故此主席亦問政府會否主動撤銷通告。在這個情況下,如果政府有權不用,是君子,是為官統治的上策,但結果,我們的政府選擇眼前最易做的事,讓法例通過。
黑雲的銀邊
每朵黑雲都鑲有銀邊,今次事件的銀邊可能就是讓常規農友見到無基改種植的機遇,讓不少朋友看到一換一為社會帶來的好處吧。希望往後幾年,各方可攜手,逐步清除本地的基改污染,然後再努力爭取撤消豁免。雖然過程一點也不容易,但相信一個成熟開放的民主社會,就是經歷大大小小的黑雲之後煉就的吧!
後記──荒謬的死因
其實我們也經歷了若干日子才可以將這個事實消化,以下是我們對事件的理解。
政府訂定這條附屬法例是通過一個叫「先訂立後審議」的程序。根據程序,政府先在 4 月27 日的憲報上刊登公告,然後在 5 月 2 日的立法會內務會議上提交省覽,議員可在 28 天內(即 5 月 30 日前)舉行的會議上,藉決議修訂附屬法例。如果時間不夠,可在會議上通過決議把審議期限延展 21 天(即至 6 月 20 日)。
事實上,小組委員會的主席已分別在 5 月 23 日及 5 月 30 日舉行的大會上提出延期動議,但兩次會議均因為拉布而未能完成全部議程,當中包括這條法例的延期動議。於是,當 5 月 30 日的會議續會至 6 月 1 日晚上結束時,這條法例便自動通過了。
會議回顧
如果大家對小組委員會的會議內容有興趣,可以到立法會的網上廣播系統重溫
在「會議種類」選「附屬法例小組委員會」,在「會議日期」及「會議時間」選:
第一次會議(全長約 1.5 小時): |
5 月 15 日 16 時 30 分 |
第二次會議(公聽會,全長約 3 小時): |
5 月 29 日 16 時 30 分 |
第三次會議(全長約 0.5 小時): |
6 月 6 日 8 時 30 分 |
|